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    扬州9月15日出台《促进房地产业健康稳定发展的实施意见》规定：金融机构加大普通住房贷款支持力度：对于首套住房贷款或换购房贷款，继续执行下浮15%的优惠利率，对于贷款购买第二套住房的，区别实际情况，给予一定比例利率优惠。《意见》特别提到，对于为改善居住条件而换购住房的，在首付标准、上浮利率方面仍按购买首套住房的相关规定执行。

扬州的楼市新政中并没有特别明确规定二套房或三套房的具体利率执行标准，而是给出了一个强烈的“信号”，即我市各商业银行下一阶段将本着“尽量宽松”的政策，对买房者实行尽可能优惠的利率政策。至于具体利率标准，则要视情况而定。

ZF把皮球踢给了各家商业银行，那么银行该怎么办，大家晓得除了信用社，大多数商业银行都受制于总行或上级行的政策规定，扬州的分支行并无制订重大政策的权限，尤其是关于房地产贷款这样一个受到国家宏观调控政策严格限制的贷款品种，而在目前国家关于房地产相关金融政策没有松动的情况下，指望扬州一个的金融政策环境有所松动是不现实的。更何况临近年底，各家银行的贷款指标所剩无几，就是想支持一下恐怕也是力不从心！

对于二套房的利率政策，情况有点复杂。需要金融机构和ZF共同努力。首先是在国家关于二套房的利率政策松动之前，指望银行直接松动是不现实的。但国家的政策本身是有豁口的，也就是说只要家庭人均住房面积低于本地平均标准，就能按首套房支持优惠利率，这就需要ZF的有关部门通力配合，为购房者出具相关证明材料，才能让更多的人享受到优惠利率！

所以说，涉及到金融政策方面的，地方ZF说了不算，优惠政策只能画饼充饥！而近期盛传建设部已经向中央提出取消或放松二套房的限制政策，如果真的能证实，商业银行才敢放松！所以说，涉及到国家政策权限的松动，地方ZF说了不算！